Ang mga menor de edad na wala pang 16 taong gulang sa Espanya ay lalong malamang na ipagbawal sa legal na pagbili ng mga energy drink. Ang Ministry of Social Rights, Consumer Affairs and Agenda 2030 ay gumagawa na ng mga bagong pambansang regulasyon na maghihigpit sa pagbebenta ng mga produktong ito sa mga tinedyer , sa gitna ng lumalaking pangamba tungkol sa epekto nito sa kalusugan.
Kasama rin sa iminungkahing batas ang pangalawang patong ng proteksyon: ang mga inuming naglalaman ng higit sa 32 milligrams ng caffeine bawat 100 mililitro ay ipagbabawal din para sa mga wala pang 18 taong gulang. Nilalayon ng gobyerno na pigilan ang pagkonsumo ng mga produktong mataas sa caffeine, na malawak na makukuha at partikular na popular sa mga kabataan.
Ano nga ba ang eksaktong inanunsyo ng Ministri?
Ipinaliwanag ng Ministro para sa Karapatang Panlipunan, Mga Ugnayang Pangkonsumo, at ng 2030 Agenda, si Pablo Bustinduy, mula sa Barcelona na itataguyod ng kanyang departamento ang batas upang ipagbawal ang pagbebenta ng lahat ng energy drink sa mga menor de edad na wala pang 16 taong gulang . Para sa mga opsyon na may nilalamang caffeine na higit sa 32 mg bawat 100 ml, ang paghihigpit ay palalawigin sa lahat ng indibidwal na wala pang 18 taong gulang.
Inamin ng ministro na ang pinakaangkop na balangkas legal at mga tiyak na takdang panahon ay patuloy pa ring tinutukoy , dahil ang batas ay dapat sumailalim sa mga kinakailangang pamamaraan at aprubahan ng Konseho ng mga Ministro. Gayunpaman, iginiit ni Bustinduy ang kanyang intensyon na makita ang teksto na mailathala "sa lalong madaling panahon," na binibigyang-diin na ang klima sa politika at lipunan ay kanais-nais para sa pagpasa nito.
Ang anunsyo ay kasabay ng pagbisita ng ministro sa Barcelona, ​​​​kung saan siya ay lumahok sa unang multi-venue congress tungkol sa mga serbisyong panlipunan, pangangalaga, at komunidad. Bago at pagkatapos ng kaganapang ito, nakipagpulong si Bustinduy sa Gasol Foundation, isang organisasyong nakatuon sa paglaban sa labis na katabaan ng mga bata sa pamamagitan ng mga programa sa promosyon ng kalusugan , isang konteksto na nagpapatibay sa pokus ng panukala sa kalusugan ng publiko.
Binigyang-diin ng gobyerno na ang pagbabawal sa mga menor de edad ay hindi nilayon upang siraan ang produkto , kundi upang ilayo ito sa abot ng isang populasyon na itinuturing na lalong mahina dahil sa kanilang yugto ng pisikal at mental na pag-unlad. Ang layunin ay bawasan ang pagkakalantad sa isang uri ng inumin na, ayon sa maraming pag-aaral, ay nauugnay sa mga problema sa pagtulog, mga isyu sa cardiovascular , at mas mataas na panganib ng mga mapanganib na pag-uugali.
Malawak na suporta sa lipunan at nakababahalang datos ng pagkonsumo
Ang inisyatibo ay hindi basta-basta lumitaw. Ang Ministri ay umaasa sa pinakabagong barometro mula sa Spanish Agency for Food Safety and Nutrition (AESAN) , na sumasalamin sa napakalaking suporta para sa paglilimita sa mga energy drink para sa mga menor de edad. Ayon sa survey na ito, siyam sa sampung tao sa Espanya ang pabor sa pagbabawal sa pagbebenta ng mga ito sa mga wala pang 16 taong gulang.
Ang suportang ito ay umaabot din sa mga kabataan mismo: 88,3% ng mga sinurbey na nasa pagitan ng edad na 18 at 35 ay sumusuporta sa pagbabawal . Sa lahat ng pangkat ng edad, 91% ang naniniwalang angkop na pigilan ang pagbebenta sa mga menor de edad na wala pang 16 taong gulang, at mahigit kalahati ng populasyon (54%) ang susuporta sa pagpapalawig ng pagbabawal hanggang sa edad ng mayorya.
Kinukumpirma rin ng parehong survey ang malinaw na pananaw sa panganib na nakapalibot sa mga energy drink . 25% ng mga sinurbey ay umamin na umiinom ng mga ito, na may average na mahigit dalawang serving kada linggo. Sa loob ng grupong iyon, halos kalahati (49%) ang nag-uulat na umiinom ng kahit isang lata sa isang araw, at 47% ang umamin na regular nilang hinahalo ang mga ito sa alkohol , isang partikular na problematikong kombinasyon mula sa pananaw ng kalusugan.
Kung titingnan partikular ang populasyon ng mga kabataan, ang datos ay hindi na mas nakakasiguro. Ang survey ng ESTUDES sa paggamit ng droga sa sekundaryang edukasyon, na isinagawa ng Ministry of Health, ay nagpapahiwatig na 38,4% ng mga mag-aaral sa pagitan ng 14 at 18 taong gulang ang uminom ng mga energy drink noong nakaraang buwan . Sa kanila, ang mga lalaki ay nagpapakita ng mas mataas na antas ng prevalence kaysa sa mga babae, at ang pagkonsumo ay malinaw na tumataas mula sa edad na 16 pataas.
Bukod pa rito, humigit-kumulang 15% ng mga estudyanteng may edad 14 hanggang 18 ang umamin na naghalo sila ng mga energy drink sa alkohol 30 araw bago ang survey, na may mas mataas na bilang sa mga lalaki. Ang pinagsamang paggamit na ito ay nagpaparami ng mga panganib, dahil tinatakpan nito ang mga epekto ng alkohol at hinihikayat ang mas mataas na pagkonsumo nang hindi napapansin ng kabataan ang kanilang antas ng kalasingan.
Kontekstong nagsasarili at ang pangangailangang pagtugmain ang batas
Ang inisyatibo ng estado ay dumating sa panahon na ang ilang mga autonomous na komunidad ay nagsimula nang kumilos nang mag-isa. Ang Galicia ay may mga regulasyon na nagbabawal sa pagbebenta at pagkonsumo ng mga energy drink sa mga menor de edad na wala pang 18 taong gulang , na may posibilidad na magpataw ng mga multa na hanggang €3.000, at ang Asturias ay gumagawa ng sarili nitong mga regulasyon na may mga limitasyon sa edad alinsunod sa panukala ng Ministri.
Ang pagkakaiba-iba ng pamantayang ito ay nagdulot ng pagkabalisa sa ilan sa sektor ng pamamahagi. Kinondena ng mga asosasyon tulad ng AESAD at ANGED ang pagkakawatak-watak ng lokal na pamilihan na dulot ng mga pagkakaiba sa minimum na edad ng pagbili sa pagitan ng mga kalapit na rehiyon, na may mga kapansin-pansing sitwasyon tulad ng isang 17-taong-gulang na nakakabili ng energy drink sa isang munisipalidad ngunit, ilang kilometro lamang ang layo, ay hindi ito nagawa dahil sa mga regulasyon ng kalapit na rehiyon.
Para sa Ministry of Consumer Affairs, ang mga tensyong ito ay nagpapatibay sa pangangailangang pag-isahin ang mga regulasyon sa pambansang antas . Ang layunin ay maiwasan ang "hindi makatarungang mga pagkakaiba" sa pagitan ng mga rehiyon at mag-alok ng isang karaniwang balangkas na nagbibigay ng legal na katiyakan at nagpapadali sa pangangasiwa, nang hindi tinatalikuran ang mga pamantayan sa kalusugan ng publiko na nagtulak sa mga nangungunang pamahalaang panrehiyon na kumilos.
Itinuturo rin ng ministeryo na ang hakbang ng Espanya ay naaayon sa nangyayari na sa ibang mga bansang Europeo. Ang Germany, Norway, Latvia, Poland, Hungary, at Lithuania ay nagpatupad ng mga katulad na hakbang na naglalayong limitahan ang access ng mga bata at kabataan sa mga energy drink, maging sa pamamagitan ng mga paghihigpit sa direktang pagbebenta, pinahusay na paglalagay ng label, o mga naka-target na kampanya.
Kasabay nito, iginiit ni Bustinduy na ang regulasyon sa hinaharap ay hindi lamang tututok sa mga mamimili , kundi bahagi ito ng mas malawak na estratehiya na kinabibilangan ng mga paghihigpit sa mga partikular na kapaligiran, pagkontrol sa advertising, at malinaw na mga rekomendasyon mula sa mga awtoridad sa kalusugan sa papel ng mga inuming ito sa diyeta.
Ano ang sinasabi ng mga organisasyong pang-agham at pangkalusugan?
Ang siyentipikong suporta para sa panukala ay isa sa mga pinakamadalas banggiting argumento ng Ministri. Ang mga ulat tulad ng inihanda noong 2021 ng AESAN Scientific Committee ay nagbabala na ang mataas na pagkonsumo ng caffeine ay maaaring magdulot ng mga problema sa pagtulog, mga epekto sa sikolohikal at pag-uugali, pati na rin ang mga sakit sa cardiovascular, isang bagay na lalong mahalaga sa mga edad kung kailan umuunlad pa lamang ang nervous system.
Binibigyang-diin ng mga siyentipikong literatura na binanggit ng Spanish Agency for Food Safety and Nutrition (AESAN) at ng European Food Safety Authority (EFSA) na mas mabilis na naaabot ng mga kabataan ang mga antas ng caffeine na nauugnay sa cardiovascular toxicity . Ipinakita ng mga pag-aaral sa pagtatasa ng panganib na, higit sa ilang partikular na dosis, ang pagkonsumo sa mga kabataan ay maaaring magdulot ng tachycardia, arrhythmias, pagtaas ng presyon ng dugo, syncope, at maging, sa matinding mga kaso, mga malubhang pangyayari tulad ng mga seizure.
Itinuturo ng mga propesyonal tulad ni Jesús Francisco GarcÃa-Gavilán, isang mananaliksik sa nutrisyon sa Rovira i Virgili University , na ang isang lata ng ilang energy drink ay maaaring katumbas ng tatlo o apat na espresso coffee sa mga tuntunin ng caffeine, bilang karagdagan sa pagkakaroon ng iba pang stimulating compounds tulad ng taurine o guarana, na halos hindi pa pinag-aaralan sa populasyon ng mga bata, at napakataas na dami ng asukal.
Sa panahon ng pagbibinata o pagdadalaga, ang utak ay dumadaan sa isang kritikal na yugto kung saan, ayon sa mga ekspertong ito, ang patuloy na pag-inom ng malalaking dosis ng caffeine ay maaaring makagambala sa kalidad at tagal ng pagtulog at sa dopaminergic reward system . Ang pagkagambalang ito ay nauugnay sa mas mataas na kahinaan sa mga problema sa pagkabalisa, mga sintomas ng depresyon, mga kahirapan sa pagpapatatag ng memorya, at maging sa mas mataas na panganib ng mga nakakahumaling na pag-uugali sa kalaunan.
Ang mga samahang siyentipiko at mga nangungunang organisasyon sa kalusugan ng publiko, tulad ng World Health Organization (WHO) at ng Spanish Association of Pediatrics (AEP) , ay tumuturo sa parehong direksyon: itinuturing nila na ang mga posibleng benepisyo na maaaring maiugnay sa mga inuming ito sa mga tuntunin ng "enerhiya" o "pagganap" ay hindi kailanman nakakabawi sa mga panganib sa neurological, cardiovascular at metabolic na dulot nito sa mga bata at kabataan.
Mga epekto sa pang-araw-araw na buhay at pangmatagalang kalusugan
Higit pa sa klinikal na datos, itinuturo ng mga eksperto na ang epekto ng mga inuming ito ay kapansin-pansin sa pang-araw-araw na buhay ng maraming tinedyer. Ipinahiwatig ng Spanish Agency for Food Safety and Nutrition (AESAN) na ang mga problema sa pagtulog ay maaaring maobserbahan sa mga kabataang may edad 11 hanggang 17 na may kasingbaba ng 60 milligrams ng caffeine , na halos katumbas ng pag-inom ng 200 ml ng isang karaniwang energy drink na naglalaman ng 32 mg ng caffeine bawat 100 ml.
Kapag ang pagkonsumo ay tumaas sa 160 milligrams ng caffeine, ibig sabihin, ang tinatayang nilalaman ng isang kalahating litrong lalagyan ng ilang karaniwang tatak , ang mga ulat ay nagbabala ng mas pangkalahatang masamang epekto sa kalusugan: mga problemang sikolohikal at pang-asal, pagkairita, nerbiyos, at mas mataas na panganib ng mga sakit sa cardiovascular sa mga indibidwal na may predisposisyon dito.
Ang kakulangan ng de-kalidad na tulog ay nauugnay din sa mas mahinang akademikong pagganap, pagtaas ng impulsivity, at kahirapan sa pag-concentrate , pati na rin sa mga problema sa metabolismo tulad ng labis na katabaan o type 2 diabetes. Sa katunayan, itinuturo ng mga pediatrician at family doctor ang pagtaas ng mga konsultasyon para sa tachycardia, arrhythmias, syncope, at pagtaas ng presyon ng dugo sa mga batang populasyon, mga episode na mas madalang ilang taon na ang nakalilipas.
Mula sa pananaw ng nutrisyon, itinuon ng mga mananaliksik tulad ni Javier Sánchez Perona, mula sa Instituto de la Grasa-CSIC (Institute of Fat-CSIC ), ang pansin sa kalituhan na nakapalibot sa terminong "energy drink." Maraming mga magulang at mga tinedyer ang maaaring bigyang-kahulugan ito bilang nagbibigay ng kinakailangang enerhiya upang harapin ang araw, ngunit sa katotohanan ang pangunahing kontribusyon nito ay isang kombinasyon ng caffeine, asukal, at iba pang stimulant.
Ang hindi pagkakaunawaang ito ay minsan humahantong sa pagpapalit ng mga pangunahing pagkain, tulad ng almusal, ng isang lata ng energy drink , na maaaring magdulot ng kakulangan sa mahahalagang sustansya at hindi balanseng pamamahagi ng paggamit ng calorie. Para sa mga ekspertong ito, dahil sa laki ng pagkonsumo sa mga menor de edad at sa naipon na ebidensya, makabubuting magtatag ng isang partikular na pagbabawal para sa pangkat ng edad na ito sa punto ng pagbebenta.
Isang problema sa kalusugan, ngunit isa ring problema sa kultura at advertising.
Ang penomeno ng energy drink ay hindi limitado sa sektor ng kalusugan. Para sa mga espesyalista sa kalusugan ng publiko tulad ni Josep Maria Suelves, mula sa Behavioural Design Lab sa UOC eHealth Center , mayroong isang mapagpasyang sangkap sa kultura at marketing sa paglawak ng mga produktong ito sa mga kabataan, katulad ng nangyari sa tabako.
Sa nakalipas na dekada, ang mga tatak ay naglunsad ng mga agresibong kampanya sa advertising, na nag-uugnay sa kanilang mga produkto sa kasiyahan, mga extreme sports, at isang aktibong pamumuhay . Ginamit ang mga influencer, piling atleta, at mga idolo ng kabataan upang i-promote ang mga inumin, na lumilikha ng isang imahe ng prestihiyo at pagiging kabilang na partikular na kaakit-akit sa mga tinedyer.
Ipinapahiwatig ng datos mula sa barometer ng Spanish Agency for Food Safety and Nutrition (AESAN) na ang bawat bata sa Espanya ay nalalantad sa mahigit 4.000 patalastas para sa hindi malusog na pagkain bawat taon sa pamamagitan lamang ng telebisyon , na katumbas ng halos 11 na pagkakalantad bawat araw. Kung isasama ang social media at iba pang mga digital platform, ang bilang na iyon ay maaaring umabot sa humigit-kumulang 30 patalastas bawat araw, ayon sa sariling mga kalkulasyon ng Ministri.
Nagbabala ang WHO na ang patuloy na pagkakalantad sa ganitong uri ng patalastas ay nagpapataas ng kabuuang paggamit ng calorie, naghihikayat sa pagpili ng mga pagkain at inumin na may mababang nutritional value , at may patuloy na nakapipinsalang epekto sa kalusugan ng mga bata. Bukod pa rito, maraming estratehiya sa marketing ang gumagamit ng mga mapanghikayat na pamamaraan na hindi napapansin ng mga bata, na nagpapahirap sa kanila na matukoy ang mensahe bilang patalastas.
Sa kontekstong ito, ikinakatuwiran ni Bustinduy na ang pag-regulate sa access ng mga menor de edad sa mga energy drink ay hindi isang paternalistikong hakbang , kundi isang uri ng proteksyon laban sa mga estratehiya sa marketing na tumatarget sa isang partikular na mahihinang grupo. Sumasang-ayon ang ilang eksperto na ang mga pampublikong patakaran ay dapat lumampas lamang sa pagtataguyod ng "responsableng pagkonsumo" at tugunan din ang mga kondisyon ng supply, promosyon, at pagbebenta.
Iba pang mga hakbang na isinasagawa na at ang roadmap ng Consumer Affairs
Ang mga inanunsyong regulasyon ay hindi nagsisimula sa simula. Ang Ministry of Consumer Affairs ay gumawa na ng isang mahalagang unang hakbang sa pamamagitan ng pagbabawal sa presensya at pagbebenta ng mga energy drink sa lahat ng paaralan sa buong bansa sa pamamagitan ng Royal Decree on Healthy and Sustainable School Canteens, na inaprubahan sa nakaraang lehislatura.
Bukod pa sa paghihigpit na ito sa mga paaralan at institusyon, nagkaroon din ng inisyatibo upang limitahan ang pag-aanunsyo ng mga pagkaing may hindi malusog na nutritional profile na naglalayong sa mga bata at kabataan , isang proyektong pangregulasyon na noong panahong iyon ay nakatagpo ng pagtutol mula sa bahagi ng industriya at nais ipagpatuloy at palakasin ng kasalukuyang ministerial team.
Ayon sa barometro ng AESAN, halos 80% ng populasyon ang naniniwala na dapat ipagbawal ang pag-aanunsyo ng mga hindi malusog na pagkain sa mga bata . Ang mga bansang tulad ng Portugal, Norway, United Kingdom, Ireland, at Sweden ay nagpatupad na ng mga makabuluhang paghihigpit sa larangang ito, at nilalayon ng Espanya na iayon ang sarili sa mga internasyonal na rekomendasyong ito upang labanan ang labis na katabaan ng mga bata.
Kaya naman, binabalangkas ng ministeryo ang pagbabawal sa mga energy drink sa loob ng mas malawak na estratehiya na naglalayong bawasan ang pagkonsumo ng mga ultra-processed, high-calorie, at mga produktong kulang sa sustansya sa mga bata at kabataan. Para kay Bustinduy, ito ay "isang usapin ng kalusugan ng publiko" at ng paggarantiya sa karapatan ng mga bata na lumaki sa isang mas malusog na kapaligiran sa pagkain, kahit na nangangahulugan ito ng "pagpigil sa kapangyarihan ng mayayaman" at paglilimita sa ilang mga modelo ng negosyo.
Sumasang-ayon ang mga organisasyong siyentipiko at pampublikong kalusugan na kinonsulta ng mga entidad tulad ng Science Media Center Spain na ang mga inisyatibo sa regulasyon ay dapat samahan ng mga kampanya sa edukasyon sa pagkain at mahigpit na pagsubaybay sa pagsunod . Kung walang epektibong inspeksyon at parusa, babala nila, may panganib na ang ilang benta ay lilipat sa mga hindi gaanong kontroladong channel.
Sa konteksto kung saan halos kalahati ng mga estudyanteng may edad 14 hanggang 18 ang nag-uulat na umiinom ng ganitong uri ng inumin , at ang mga benta sa loob ng bansa ay lumago nang malaki nitong mga nakaraang taon, ang anunsyo ng gobyerno ay nagbubukas ng isang pangunahing debate tungkol sa mga aktibidad sa paglilibang, ang papel ng advertising, at ang mga limitasyong nais ilagay ng lipunan sa pag-access ng mga menor de edad sa ilang mga produkto. Ang iminungkahing batas, kasama ang mga umiiral na paghihigpit sa mga paaralan at mga iminungkahing hakbang sa advertising, ay tumutukoy sa isang malinaw na pagbabago sa patakaran ng Espanya tungkol sa mga energy drink.
